民用建筑节能条例的成型再度促进太阳能光热产品的壮大

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我国每年新增建筑面积高达18亿～20亿平方米，是世界上最大的建筑市场，建筑业已成为我国能源需求增长较快的领域。目前，建筑能源消耗已经占全国能源消耗总量的27.5%，根据专家预测：按照目前的趋势发展，我国民用建筑能耗将在未来15年翻一番。国家《民用建筑节能条例》已于2008年10月1日起施行，安徽省建设厅亦于2009年3月发布了《2009年安徽省建筑节能工作要点》，其目的均是为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，也使建筑节能上升到了法律层面。应用科技和管理创新，提高能源资源利用效率，高效落实民用建筑节能条例，充分挖掘民用建筑节能潜力，必将成为全省人民共识。
　　1、建筑节能降耗效益可观
　　面对建筑业对能源需求的较快增长，在进一步推动民用建筑节能工作方面，我国已在保证新建建筑执行民用建筑节能强制性标准和促进既有建筑节能运行与改造方面，取得了较大的发展和进步，对实现我国节能优先的发展战略和建设资源节约型社会作出了积极贡献。有数据显示采用科学全面的节能措施，到2020年，可以使我国在总建筑面积增加150亿平方米，人民生活水平显著提高的情况下，北方建筑采暖能耗不增加，全国建筑能耗仅增加电力2300亿千瓦时/年，相对于不采取节能措施，每年可节约2.6亿吨标煤，相当于我国2004年煤产量的18.6%；节约建筑用电3500亿千瓦时，相当于四个三峡电站的年发电量。
　　另外，在我国的广大农村，如果简单照搬目前的城镇建设模式，完全依靠常规商品能源，将使我国建筑能耗增加50%至70%，给我国能源供应带来巨大问题。若换位思考，制定适当的政策，把国家和地方政府发展可再生能源的各种补贴和政策转移到农村，既符合建设社会主义新农村的方向，又会反过来大大降低农村建设和发展所面临的能源压力，促进全社会的健康发展。而我们安徽是农业大省，应该可以在农村节能创新方面大有作为。
　　2、办公建筑和大型公共建筑应成为节能表率
　　实施建筑节能的方式存在于方方面面，我们要抓住主要矛盾，采用创新思维，在全民节能运动中，主抓能带动和推动节能工作的重要领域，其效果可能会事半功倍。
　　在新建建筑节能方面。按照条例的相关规定，新建国家机关的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督，国家机关办公建筑应当安装、使用节能设备。
　　在既有建筑改造方面。国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照国家有关规定办理相关审批手续方可进行，各级人民政府及其有关部门、单位不得违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对前款规定的既有建筑进行扩建、改建；国家机关办公建筑的节能改造费用，由县级以上人民政府纳入本级财政预算。
　　在建筑用能系统运行节能方面。各级机关特别是领导干部要带头厉行节约，在推动建设节约型城市中发挥表率作用。要切实加强节约工作的管理，重点抓好办公楼采暖、空调、照明系统节能改造以及公务车节能。办公区域要全面推行绿色照明，尽量采用自然光照明。充分利用电子政务的信息共享功能，严格控制纸质文件、简报等的印刷数量，并提倡采用再生纸，倡导双面使用办公用纸。认真执行有关政策规定，优先采购节能产品。
　　在推进民用建筑节能工作方面。政府办公建筑或大型公共建筑采取更加严格的管理制度，采取能耗统计、能效审计、能效公示制度，建立能耗定额，实行超定额加价制度。加强对新建建筑的节能管理，从源头上遏制建筑能源过度消耗；引导鼓励建筑节能科研和技术开发，通过组织实施科研攻关项目，实现重大和关键技术的突破来引导技术创新和技术进步。通过制定和完善建筑节能技术标准，规范和引导建筑节能技术、材料及工艺的发展；进一步建立和落实好建筑节能技术、材料、产品的推广、限制、淘汰制度。
　　3、提高建筑能源使用效率必须采取的措施。
　　我省在节约建筑能耗的同时，应大力发展节能科学技术，进一步提高建筑材料质量、建筑施工技术即建筑节能技术。尤其应加强国际、国内交流与合作，采取走出去和请进来的"双管齐下"方式，学习发达国家和地区节能的先进经验和先进技术。以加快技术进步为根本，以科技创新、依法节能为保障，通过创新机制，强化宣传，完善政策，加强管理，厉行节约，努力形成政府推动、企业为主和公众共同参与的格局，切实把全社会节能降耗工作提高到一个新水平。
　　首先，要加紧探讨农村可持续发展的能耗方式。在农村大力提倡和推广可再生能源利用，农村理想的能源供应方式应该是以可再生能源为主，按照循环经济方式，以发展沼气、生物质的高温热解制气、太阳能光热和光电应用以及风力发电为主的能源方式，来解决炊事、取暖和生活热水等问题，而不实行由初级的非商品能源向常规商品能源的转换。
　　第二，采用创新设计和技术工艺，整体提高北方新建建筑的节能效率。提高密闭性，就是尽量减少墙壁、天井及地面上的各种构配件和建材之间的缝隙，最大限度减少室内外冷热空气的对流；提高保温性，就是通过保温材料、保温构配件及严格的施工标准等减少室内热损失，使用外保温材料将室内空间完全覆盖起来，不留缝隙；多种能源组合利用，即除普通电源外，还可以通过利用太阳能、风能、地热、燃料电池及各种余热，降低石化能源消耗；立体绿化，就是尽量增加建筑物（包括庭院、阳台、墙壁及屋面）可以绿化的空间，通过植物吸收太阳热能，降低建筑物表面的温度。通过以上方式可使北方新建建筑通过提高保温水平使需热量降低50%，通过解决集中供热系统的调节问题，使新建的和既有的集中供热系统效率都提高30%，这样就可以使得采暖建筑面积增加一倍，而采暖总的能源消耗不增加。
　　第三，加快城镇供热体制改革，实行供热计量收费。北方地区采暖能耗占建筑能耗的30%以上，节能潜力很大。要实现节能减排目标，深化供热体制改革势在必行。加快供热体制改革，要督促北方采暖地区地级以上城市采暖费变暗补为明补，驱动供热企业对供热系统进行改造，安装采暖热量表，制订合理的用热价格，实行供热计量收费，促进用户节约采暖能量。在住宅和一般公共建筑中推广节能灯具和高效电器，以及新的节能型生活热水制备方式，同时提倡各种行为节能措施，使建筑能耗降低25%至35%。
　　第四，加强节能科技创新和节能新技术、新产品的推广应用，强化节能法制建设和执法监察，完善节能制度和激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，增强全民节能意识，以能源的高效利用促进全市经济社会又好又快发展。通过技术创新可使新建大型公共建筑能耗降到目前水平的50%以下，通过改进运行管理和对关键设备的改造，使既有大型公共建筑能耗降低30%。
　　第五，加大宣传力度，提高全社会对建筑节能的认知程度。有关部门及相关媒体应加大对节能建筑的宣传力度，增强房地产开发、设计、施工和监理企业的责任意识，不能单纯追求利润，应严格执行国家相关法律法规和标准规范，诚信经商。普及建筑节能知识，提高公众的建筑节能意识，培育节能建筑的市场需求，推进市场机制发挥作用。
　　4、结束语
　　为贯彻《民用建筑节能条例》，我国的建筑节能工程也必将迈入一个崭新的发展阶段。安徽省已颁布《安徽省居住建筑节能设计标准（夏热冬冷地区）》、《安徽省公共建筑节能设计标准》等地方设计标准，关键是如何贯彻和落实的问题。要牢固树立建设节约型社会的理念，不断提高科技和管理创新水平，通过各方面的协调配合，共同努力，探索出一条不同于发达国家的建筑节能途径，有效地提高建筑节能效率。

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发布时间：2012-06-01  点击：962  <<< 回上页